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高澤敏:促進城鄉要素雙向流動

2019-03-29   作者:高澤敏
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編者按:我院辦公室高澤敏的文章《促進城鄉要素雙向流動》發表在今天的《河南日報》理論版,現摘發其主要觀點,以饗讀者。


習近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團審議時指出,要用好深化改革這個法寶,推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村振興內生活力。新時代,河南要做好鄉村振興工作,應充分認識城鄉要素雙向流動的重要意義,暢通城鄉要素雙向流動通道,實現生產要素在城鄉之間自由流動。

城鄉要素雙向流動,就是讓勞動力、土地、資本、技術、信息等生產要素在城鄉之間無障礙流動。促進城鄉要素雙向流動,對新時代河南實施鄉村振興戰略具有重要的支撐和推動作用。

城鄉要素雙向流動有利于實現農業現代化。實現河南農業現代化,需要通過生產要素雙向流動,提升農業生產要素在市場經濟下重新配置的效率,為全省農業現代化提供更廣闊的市場,創造農業現代化的新格局。

城鄉要素雙向流動有利于促進城鄉融合。城鄉融合是推進鄉村振興、實現共同富裕的客觀需要。城鄉要素雙向流動是城鄉融合的重要前提和基礎條件。

城鄉要素雙向流動有利于構建新型城鄉關系。推進鄉村全面振興,核心是構建以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關系。新型城鄉關系是城市與農村相互促進、共生共存的一體化發展關系,在這種關系下,城市和鄉村之間的生產要素是雙向流動的。

近年來,河南對促進資本、技術和人才等要素下鄉力度不斷加大,但城鄉之間的要素流動仍然不夠暢通。為此,要通過深化改革打破制約城鄉要素流動的各種限制,逐步打通城鄉要素雙向流動的通道。

深化人口管理制度改革,促進勞動力自由流動。勞動力自由流動是促進城鄉要素雙向流動的首要前提。要通過人口管理制度改革,優化配置人力資源,逐步消除人口雙向流動的戶籍壁壘。

深化土地管理制度改革,促進城鄉地權平等交易。城鄉地權平等交易是促進城鄉要素雙向流動的關鍵環節。要通過土地管理制度改革,推進土地要素市場化,實現城鄉土地公平交換。

深化農村金融體制改革,促進城鄉資本自由流動。資本流通是促進城鄉要素雙向流動的重要支撐。要通過農村金融體制改革,加快農村金融創新,實現城鄉資本和諧發展。

深化城鄉管理體制改革,促進城鄉基本公共服務平等使用。城鄉基本公共服務平等使用是促進城鄉要素雙向流動的基本保障。要通過城鄉管理體制改革,推進城鄉公共服務資源均衡配置,實現城鄉基本公共服務均等化。

(根據國家相關法律法規,對公開發表的文章進行相應整理摘編,如需閱讀原文,請至《河南日報》2019年3月29日第06版)




責任編輯:大海

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高澤敏:促進城鄉要素雙向流動
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