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陳明星:著力補齊農村基礎設施短板

2019-03-18   作者:陳明星
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編者按:我院農村發展研究所副所長陳明星研究員在今天的《河南日報》理論版發表了題為《著力補齊農村基礎設施短板》的文章,現將其主要觀點摘編如下,以饗讀者。


習近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團審議時強調,要補齊農村基礎設施這個短板,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。這為新時期完善農村基礎設施、做好“三農”工作提供了根本遵循。

農村基礎設施面臨多重任務

堅持農業農村優先發展,就要將干部配備、要素配置、公共財政投入、公共服務等方面的“四個優先”要求切實落到實處,而補齊農村基礎設施短板是其必然要求,也是實現城鄉融合發展、構建新型工農城鄉關系的內在要求。要在資金投入、金融創新等方面,將優先發展理念貫穿于有關政策制定實施的全過程,并在具體建設中堅持發展優先規劃、項目優先布局、措施優先整合、政策優先落實,促進城鄉基礎設施互聯互通。

著力加強公共基礎設施建設

補齊農村基礎設施短板,不僅要轉變“重城市、輕農村”的傾向,而且要統籌生產、生活和生態,加強科學規劃建設和后續維護監管。

加強公共基礎設施建設。持續推進“四好農村路”、農村電網改造升級等的建設。

加強公共服務設施建設。積極整合農村公共資源,建設多種功能的綜合服務中心和學校、醫院、養老院、等設施。加強和完善村莊公共照明、寬帶網絡、物流、電子商務等的建設。

創新設施運行管護機制。進一步明晰農村公共基礎設施產權,落實主體責任、管理責任和監管責任,確保各類設施建成后長期穩定運行、充分發揮應有效能。

應科學規劃、統籌推進

補齊農村基礎設施短板不可能一蹴而就,要強化規劃引領、投入保障和需求導向,統籌推進農村基礎設施建設。

項目推進與村莊規劃相結合。按照先規劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、環境整治、生態保護和歷史文化傳承,編制多規合一的村莊規劃。

財政投入與社會投入相結合。科學謀劃、統籌推進農村基礎設施建設方案,加大投入力度和資金整合力度,引導和鼓勵各類社會資本投入農村基礎設施建設。

供給引導與需求導向相結合。在具體項目決策中,要注重農民主體需求和鄉村產業發展需求,充分發揮農民主體作用,使決策真實反映農民和市場需求,實現基礎設施實際效用最大化。

(作者系省社科院農村發展研究所副所長、研究員)

(根據國家相關法律法規,對公開發表的文章進行相應整理摘編,如需閱讀原文,請至《河南日報》2019年3月18日第06版)




責任編輯:大海

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陳明星:著力補齊農村基礎設施短板
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